za okres od dnia 1 stycznia do 31 grudnia 2007 roku

CZĘŚĆ I

1. Zagadnienia ogólne

Podstawę prawną działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży (dalej : SKO) stanowi ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001r. Nr 79, poz. 856 z p.zm.) oraz rozporządzenia wydane w oparciu o delegację ustawową.

Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości samorządu terytorialnego, właściwymi do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzania nieważności decyzji w trybie uregulowanym przez przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz.1071 z p.zm.; dalej jako – Kpa ) oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z p.zm.; dalej jako – Op ). Kolegium orzeka również w innych sprawach na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

Obszar właściwości miejscowej Kolegium obejmuje, zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 roku w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz.1925), powiaty : grajewski, kolneński, łomżyński, wysokomazowiecki, zambrowski i Miasto Łomża, które jest na prawach powiatu wraz z gminami objętymi tym obszarem.

Sprawy indywidualne rozstrzygane są w składach trzyosobowych. Członkowie Kolegium związani są wyłącznie przepisami obowiązującego prawa. Postępowanie skargowe nad orzecznictwem Kolegium odbywa się przed sądami administracyjnymi ( Wojewódzki Sąd Administracyjny i Naczelny Sąd Administracyjny ), a w niektórych sytuacjach przed sądami powszechnymi.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest państwową jednostką budżetową, dlatego też w zakresie gospodarki finansowej kontrolę nad kolegiami sprawuje Najwyższa Izba Kontroli.

2. Obsada kadrowa Kolegium

A. Kolegium składa się z 14 członków : 4 etatowych i 10 pozaetatowych.

Liczba członków etatowych posiadających wykształcenie :
wyższe prawnicze : 4	wyższe administracyjne : 0
W tym liczba osób posiadających uprawnienia do ubiegania się o stanowisko : - sędziego administracyjnego : 3 - referendarza : 1
Liczba członków pozaetatowych posiadających wykształcenie :
wyższe prawnicze : 2	wyższe administracyjne : 3	wyższe inne : (przykładowo) budowlane : 1 organizacja i zarządzanie : 0 rolnicze : 1 geodezyjne : 2 architektura : 1 vacat : 2
W tym liczba osób posiadających uprawnienia do ubiegania się o stanowisko : - sędziego administracyjnego : 1 - referendarza : 0

B. Biuro Kolegium składa się z 5 osób.

Nastąpiła zmiana na stanowisku Prezesa Kolegium, gdyż dotychczasowy Prezes Pan Stanisław Grodzki odszedł na emeryturę, pełniąc obowiązki Prezesa Kolegium do dnia 6 sierpnia 2008 r. Nowym Prezesem została Pani Anna Sadowska, dotychczasowy Wiceprezes Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży, która w dniu 30 lipca 2007 r. otrzymała akt powołania od Prezesa Rady Ministrów. Innych zmian w obsadzie etatowej nie było.

3. Lokal i wyposażenie Kolegium

Siedziba Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży mieści się w gmachu Delegatury Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Łomży przy ul. Nowej 2, w budynku użyczonym Kolegium przez Wojewodę Podlaskiego. Ogólna powierzchnia zajmowanych pomieszczeń wynosi 172,3 m², która w pełni zabezpiecza aktualne potrzeby Kolegium.

Stan wyposażenia Kolegium w sprzęt biurowy i elektroniczny jest następujący:

- 12 zestawów komputerowych,

- 2 kserokopiarki,

- 1 skaner,

- 1 centrala telefoniczna,

- 2 laptopy,

- 1 zestaw nagłaśniający,

- 1 aparat cyfrowy,

- 1 dyktafon.

Istniejący stan sprzętu zaspokaja potrzeby Kolegium.

CZĘŚĆ II

1. Statystyka spraw

A. Liczba spraw ujętych w ewidencji ogółem w roku objętym informacją - 1157

- w tym spraw :

- 1) pozostałych z roku poprzedzającego okres objęty informacją /[i]- 57

- 2) wpływ spraw w roku objętym informacją. - 897

- 3) w tym odwołania od decyzji marszałka województwa - 0

B. Rodzaje spraw ujętych w ewidencji w roku objętym informacją :

1. Liczba spraw administracyjnych - 844

Lp.	Określenie rodzaju sprawy → patrz załącznik do Informacji	Ilość spraw
1.	objęte proceduralnie przepisami Ordynacji podatkowej	201
2.	działalność gospodarcza	1
3.	planowanie i zagospodarowanie przestrzenne	131
4.	pomoc społeczna, świadczenia rodzinne, zaliczka alimentacyjna, stypendia, dodatki mieszkaniowe, sprawy socjalne	325
5.	gospodarka nieruchomościami (bez opłat za wieczyste użytkowanie), przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, prawo geodezyjne i kartograficzne	68
6.	ochrona środowiska, przyrody, zwierząt, odpady, czystość i porządek	16
7.	prawo wodne	4
8.	rolnictwo, leśnictwo, rybactwo śródlądowe, łowiectwo	2
9.	handel, sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych	19
10.	prawo o ruchu drogowym, drogi publiczne, transport drogowy	59
11.	prawo górnicze i geologiczne	1
12.	egzekucja administracyjna	0
13.	inne, pozostałe	17

2. Liczba spraw z zakresu aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste - 53

3. Sprawy podlegające rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,
poz. 1270 z p.zm. – dalej jako Popsa) - 562

4. Sprawy nie podlegające rozstrzyganiu w trybie decyzji lub postanowień,
w tym skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Działu VIII Kpa. – 5

2. Liczba rozstrzygnięć administracyjnych Kolegium

A. Liczba spraw rozstrzygniętych ogółem w roku objętym informacją/[ii] - 1040

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia	Ilość spraw
1.	akty wydane przez kolegium jako organ II instancji /[iii] - sposób rozstrzygnięcia patrz → pkt C ppkt 1	562
2.	akty wydane przez kolegium jako organ I instancji /[iv] - sposób rozstrzygnięcia patrz → pkt C ppkt 2	287
3.	postanowienia wydane w wyniku rozpatrzenia zażaleń na bezczynność organu, w tym : uznające zażalenia za uzasadnione 8	19
4.	inne postanowienia /[v]	159
5.	sprawy nie podlegające rozstrzyganiu w formie decyzji lub postanowień (np. art. 64 § 2 Kpa) oraz skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Działu VIII Kpa	13

B. Liczba spraw pozostałych do rozstrzygnięcia na koniec roku/[vi] - 32

C. Sposób rozstrzygnięcia:

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia	Ilość spraw
1.	decyzje utrzymujące w mocy zaskarżone decyzje (art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art.233 § 1 pkt 1 Op) /[vii]	253
	decyzje zmieniające decyzje organu I instancji i orzekające co do istoty sprawy oraz uchylające decyzje organu I instancji i umarzające postępowanie (art. 138 § 1 pkt 2 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 2a Op) /⁷	114
	decyzje uchylające decyzje organu I instancji i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia (art. 138 § 2 Kpa oraz art. 233 § 2 Op) /⁷	147
	umorzenie postępowania odwoławczego( art. 138 § 1 pkt 3 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 3 Op) /⁷	12
	inne ( np. art. 97 § 1 i art. 98 Kpa oraz art. 134 Kpa) -jako I instancja 3 sprawy -jako II instancja 36 spraw	39
2.	Odmowa wznowienia postępowania (art. 149 § 3 Kpa oraz art. 242 § 3 Op) /⁸	3
	Odmowa wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji (art. 157 § 3 Kpa oraz art. 249 § 3 Op) /[viii]	2
	decyzje wydane po wznowieniu postępowania tj. odmawiające uchylenia decyzji, uchylające i rozstrzygające o istocie sprawy oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art. 151 Kpa oraz art. 245 Op) /⁸	1
	decyzje wydane po wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji tj. odmowa stwierdzenia nieważności decyzji, decyzje stwierdzające nieważność decyzji organu I instancji oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art. 156 – 158 Kpa oraz art. 247 – 251 Op) /⁸	32
	inne ( np. postanowienia wydane na mocy art. 65 § 1, art. 66 § 1 i 3 Kpa )	246

3. Orzeczenia w sprawie opłat za użytkowanie wieczyste,

A. Liczba orzeczeń ogółem - 65

Lp.	Sposób załatwienia wniosków	Ilość spraw
1.	oddalenie wniosku	48
2.	ustalenie wypowiedzenia za uzasadnione w innej wysokości i ustalenie opłaty	5
3.	ugoda	8
4.	stwierdzenie uchybienia terminu do złożenia wniosku	2
5.	umorzenie postępowania	0
6.	stwierdzenie bezpodstawności (nieskuteczności) wypowiedzenia	2
7.	inne	0

B. Liczba wniesionych sprzeciwów od orzeczeń Kolegium - 10

C. Liczba spraw pozostałych do rozstrzygnięcia przez Kolegium/[ix] - 5

CZĘŚĆ III

1. Liczba decyzji i postanowień Kolegium zaskarżonych w roku objętym informacją
do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, ogółem - 120

wskaźnik zaskarżalności w stosunku do ogólnej liczby podjętych
rozstrzygnięć podlegających zaskarżeniu - 21,3 %

2. Liczba skarg na bezczynność Kolegium skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, ogółem - 1

3. Liczba skarg uwzględnionych przez Kolegium we własnym zakresie
w trybie art. 54 § 3 Popsa, ogółem - 3

4. Liczba spraw rozpoznanych w roku objętym informacją przez Wojewódzki Sąd
Administracyjny w Białymstoku, ogółem /[x] 97

w tym sprawy rozpatrywane przez sąd z lat /[xi] :

2001 r. – 0
2002 r. – 1
2003 r. – 0
2004 r. – 2
2005 r. – 2
2006 r. - 32
2007 r.- 60

A. Rozstrzygnięcia Sądu dotyczące skarg na orzeczenia Kolegium :

Lp.	Sposób załatwienia skarg	Ilość spraw
1.	odrzucenie skargi	14
2.	oddalenie skargi	63
3.	uchylenie decyzji lub postanowienia	17
4.	stwierdzenie nieważności decyzji lub postanowienia	0
5.	stwierdzenie niezgodności z prawem decyzji lub postanowienia	0
6.	umorzenie postępowania	3

B. Rozstrzygnięcia Sądu dotyczące skarg na bezczynność Kolegium :

Lp.	Sposób załatwienia skarg	Ilość spraw
1.	odrzucenie skargi	1
2.	oddalenie skargi	0
3.	zobowiązanie do dokonania czynności, wydania aktu	0
4.	umorzenie postępowania	0

· wskaźnik uchylonych orzeczeń SKO przez WSA w stosunku do wszystkich spraw rozpatrzonych przez WSA w danym roku /[xii] 17,5 %

5. Liczba skarg kasacyjnych na orzeczenia WSA (w tym zażaleń na postanowienia) skierowanych przez SKO w roku objętym informacją do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie , ogółem - 0

· wskaźnik zaskarżalności w stosunku do ogólnej liczby podjętych
rozstrzygnięć przez sąd w roku objętym informacją - 0 %

6. Liczba skarg kasacyjnych rozpoznanych w roku objętym informacją przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, ogółem /¹⁰ - 6

w tym sprawy rozpatrywane przez sąd z lat /¹¹ :

2004r. – 0
2005r. – 4
2006r. - 2
2007r. - 0

A. Rozstrzygnięcia NSA dotyczące skarg kasacyjnych na orzeczenia WSA :

Lp.	Sposób załatwienia skarg	Ilość spraw
1.	odrzucenie skargi – art. 180 Popsa	0
2.	oddalenie skargi – art. 184 Popsa	6
3.	uchylenie orzeczenia i przekazanie do ponownego rozpoznania sądowi I instancji – art. 185 § 1 Popsa	0
4.	uchylenie orzeczenia I instancji i orzeczenie przez sąd II instancji – art. 188 Popsa	0
5.	uchylenie orzeczenia sądu I instancji i odrzucenie skargi – art.189 Popsa	0
6.	uchylenie orzeczenia sądu I instancji i umorzenie postępowania – art.189 Popsa	0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży

Biuletyn Informacji Publicznej

Menu podmiotowe

Menu tematyczne