Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży

 

I Zagadnienia ogólne

 

            Podstawę prawną funkcjonowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży stanowi ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych ( tj. Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 856 z późn.zm.) oraz wydane w oparciu o delegację ustawową rozporządzenie wykonawcze.

Zgodnie z tą ustawą Samorządowe Kolegia Odwoławcze są organami wyższego stopnia, w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn.zm.) w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego.

            Kolegia są organami właściwymi w szczególności do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzenia nieważności decyzji w trybie uregulowanym przez przepisy ww ustaw. Orzekają także w innych sprawach na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

            Obszar właściwości miejscowej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży, zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych ( Dz. U. Nr 198, poz. 1925 z 2003 r.), obejmuje powiaty: Grajewski, Kolneński, Łomżyński, Wysokomazowiecki, Zambrowski i miasto Łomża, które jest na prawach powiatu.

            Rozstrzygając sprawy indywidualne w składach trzyosobowych, Kolegia są w pełni niezawisłe. Związane są wyłącznie przepisami obowiązującego prawa. Kontrolę merytoryczną, czyli nad orzecznictwem Kolegiów, sprawują sądy administracyjne ( Wojewódzki Sąd Administracyjny i Naczelny Sąd Administracyjny ).

Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest państwową jednostką budżetową, dlatego też w zakresie gospodarki finansowej kontrolę nad kolegiami sprawuje Najwyższa Izba Kontroli.

II Obsada kadrowa Kolegium

 

A Kolegium składa się z 17 członków: 5 etatowych i 12 pozaetatowych.

 

Liczba członków etatowych mających wykształcenie:
wyższe prawnicze: 5		wyższe administracyjne: 0
Liczba członków pozaetatowych  mających wykształcenie:
wyższe prawnicze: 1	wyższe administracyjne: 4		wyższe inne:
			1 budowlane
			2 ekonomiczne
			2 geodezyjne
			1 architektura
			1 vacat

 

B. Biuro Kolegium składa się z 5 osób. Nastąpiła zmiana na stanowisku Głównej Księgowej. Z dniem 2 stycznia 2005 r. stanowisko to objęła Pani Krystyna Zabielska. Pani Helena Sakowska, poprzednia Główna Księgowa SKO w Łomży, odeszła na emeryturę z dniem 31 grudnia 2005 roku.

Innych zmian w obsadzie etatowej nie było.

 

III Lokal i wyposażenie Kolegium

            Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży mieści się w Łomży przy ul. Nowej 2, w części budynku użyczonej Kolegium przez Wojewodę Podlaskiego w Białymstoku. Ogólna powierzchnia zajmowanych pomieszczeń wynosi  172,30 m².

Czynione są starania o uzyskanie w 2006 r. pomieszczenia na utworzenie archiwum, zgodnie z zaleceniem Archiwum Państwowego w Białymstoku.

            Stan wyposażenia Kolegium w sprzęt biurowo – techniczny:

-          11 zestawów komputerowych,

-          3 kserokopiarki,

-          1 skaner,

-          1 centrala telefoniczna,

-          2 laptopy.

Istniejący sprzęt biurowy w pełni  zaspokaja potrzeby Kolegium. 

IV Statystyka spraw

 A. Liczba spraw ujętych w informacji ogółem w roku objętym informacją - 1338                 

      w tym spraw:

      1) wpływ spraw w roku objętym informacją            (wg rodzajów)- 1046

-          wg dziennika podawczego – 128

-          ogólna liczba skarg do WSA i NSA - 164                            

      2) pozostałych z roku poprzedzającego okres objęty informacją - 44

      3) odwołania od decyzji Marszałka Województwa  - 0

B. Rodzaje spraw ujętych w ewidencji w roku objętym informacją:

 

1) Liczba spraw ogółem (oprócz spraw z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste): 1025

 

l.p.	rodzaj sprawy	liczba spraw
1.	oświata	47
2.	handel, sprzedaż i podawanie alkoholu	28
3.	działalność gospodarcza	6
4.	transport, zajęcie pasa drogowego	51
5.	ewidencja i rejestracja pojazdów, zezwolenia na prowadzenie pojazdów	35
6.	gospodarka i zarządzanie drogami, pojazdy nienormatywne	0
7.	podatki i opłaty lokalne	193
8.	dostęp do informacji publicznej	2
9.	ochrona środowiska i ochrona przyrody	86
10.	prawo wodne	7
11.	dodatki mieszkaniowe	56
12.	gospodarka nieruchomościami	71
13.	zagospodarowanie przestrzenne	108
14.	pomoc społeczna	319
15.	egzekucja administracyjna	7
16.	inne, pozostałe	9

 

2) Liczba spraw z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste - 21                  

 V Liczba rozstrzygnięć administracyjnych Kolegium

A. Liczba spraw rozstrzygniętych ogółem w roku objętym informacją - 1002                              

B. Liczba spraw pozostałych do rozstrzygnięcia na koniec roku -44                                             

C. Sposób rozstrzygnięcia:

 

l.p.	określenie rodzaju rozstrzygnięcia	liczba spraw
1.	sprawy rozstrzygnięte w formie decyzji i postanowień w sposób pozwalający na ocenę prawidłowości orzeczenia organu I instancji, w tym: - decyzje utrzymujące w mocy zaskarżone decyzje (art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej – 312 - decyzje zmieniające decyzje organu I instancji i orzekające co do istoty sprawy oraz uchylające decyzje organu I instancji i umarzające postępowanie (art. 138 § 1 pkt 2 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 2a Ordynacji podatkowej) – 127 - decyzje uchylające decyzje organu I instancji w całości i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia (art. 233 § 1 pkt 2b Ordynacji podatkowej) - decyzje uchylające decyzje organu I instancji w całości i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia (art. 138 § 2 Kpa oraz art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej) –164 - decyzje odmawiające stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznych (art. 156-158 Kpa oraz art. 247-251 Ordynacji podatkowej) – 9 - decyzje stwierdzające nieważność decyzji organu I instancji oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art. 156-158 Kpa oraz art. 247-251 Ordynacji podatkowej) - 87	699
2.	Sprawy rozstrzygnięte w inny sposób w tym: - stwierdzenie niedopuszczalności odwołania oraz uchybienia terminu do jego wniesienia (art. 134 Kpa oraz art. 228 Ordynacji podatkowej) – 60 - zawieszenie postępowania (art. 97 i 98 Kpa oraz art. 201 i 204 Ordynacji podatkowej) – 2 - umorzenie postępowania odwoławczego (art. 138 § 1 pkt 3 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej) – 22 - odmowa wznowienia postępowania (art. 149 § 3 Kpa oraz art. 243 § 3 Ordynacji podatkowej) - 0 - odmowa wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji (art. 157 § 3 Kpa oraz art. 249 § 3 Op) lub odmowa wznowienia postępowania (art.149 § 3 oraz 243 § 3 Op) - 2 - inne (np. odmowa przywrócenia terminu do wniesienia środka odwoławczego, zmiana własnego orzeczenia, stwierdzenie nieważności własnego orzeczenia, odmowa zawieszenia postępowania i in.) – 174	260
3.	postanowienia wydane w wyniku rozpatrzenia zażaleń na bezczynność organu, w tym: 30 - uznające zażalenie za uzasadnione -6	30
4.	sprawy nie podlegające rozstrzyganiu w trybie decyzji lub postanowień oraz skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Kpa	13

 

VI Liczba orzeczeń w sprawach opłat za użytkowanie wieczyste ogółem

 

A.  Charakterystyka orzeczeń:

 

l.p.	sposób załatwienia wniosków	liczba spraw
1.	oddalenie wniosku	7
2.	ustalenie nowej wysokości opłaty	6
3.	ugoda	4
4.	umorzenie postępowania	0
5.	stwierdzenie uchybienia terminu do złożenia wniosku	0

 

B. Liczba wniesionych sprzeciwów od orzeczeń Kolegium - 2                                                  

C. Liczba spraw pozostałych do rozstrzygnięcia przez Kolegium - 4                           

       VII Liczba decyzji i postanowień Kolegium zaskarżonych do Wojewódzkiego

        Sądu Administracyjnego w Białymstoku w roku objętym informacją - 161                                          

-          wskaźnik zaskarżalności w stosunku do ogólnej liczby podjętych

      rozstrzygnięć podlegających zaskarżeniu – 16%                                                    

VIII Liczba skarg na bezczynność Kolegium skierowanych do Wojewódz-kiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku  w roku objętym informacją        - 9          

 

IX Liczba skarg uwzględnionych przez Kolegium we własnym zakresie w

      trybie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami admini-

      stracyjnymi   - 3                                                                     

 

X Liczba spraw rozpoznanych przez Wojewódzki Sąd Administracyjny

    w Białymstoku w roku objętym informacją  - 80                                                 

 

1. Prawomocne rozstrzygnięcia Sądu dotyczące skarg na decyzje (postanowienia) Kolegium:

 

l.p.	sposób załatwienia skarg	liczba spraw
1.	odrzucenie skargi	30
2.	oddalenie skargi	34
3.	uchylenie decyzji (postanowienia)	11
4.	stwierdzenie nieważności decyzji (postanowienia)	0
5.	stwierdzenie niezgodności z prawem decyzji (postanowienia)	0
6.	umorzenie postępowania	5

 

1. Prawomocne rozstrzygnięcia Sądu dotyczące skarg na bezczynność Kolegium:

l.p.	sposób załatwienia skargi	liczba spraw
1.	odrzucenie skargi	3
2.	oddalenie skargi	5
3.	zobowiązanie do dokonania czynności, wydania aktu	0
4.	umorzenie postępowania	1

XI Liczba skarg kasacyjnych wniesionych do Naczelnego Sądu Administracyjnego w roku objętym informacją     

      A. Skargi wniesione przez Kolegium - 0

      B. Skargi wniesione przez inne strony postępowania - 3

XII Liczba spraw rozpoznanych przez Naczelny Sąd Administracyjny

       w roku objętym informacją  -2                                                                                             

 

Rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego:

 

l.p.	sposób załatwienia skarg	liczba spraw
1.	odrzucenie skargi kasacyjnej	0
2.	oddalenie skargi kasacyjnej	2
3.	uwzględnienie skargi kasacyjnej	0
4.	umorzenie postępowania	0