Obwieszczenie 2010-06-09
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
ul. Nowa 2
18-400 Łomża
Łomża, dnia 9 czerwca 2010 r.
SKO.0814/GP/520/2010
D E C Y Z J A
Na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 127 § 2 i art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego ( t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży w składzie orzekającym :
przewodniczący - Anna Sadowska
członkowie
-Mirosław Kazimierz Anaszko (spr.)
- Urszula Kurządkowska
po rozpatrzeniu na posiedzeniu w dniu 9 czerwca 2010 r. odwołania Adama Zduńczyka od decyzji Wójta Gminy Łomża z dnia 6 maja 2010 r. znak : RGO.7331- 255/09 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającej na wykonaniu szczątkowej kanalizacji deszczowej w celu odwodnienia ul. Słonecznej we wsi Stara Łomża Przy Szosie, przewidzianej do realizacji na terenie obejmującym części działek nr geod. 76, 78/3, 78/4, 78/5, 78/16, położonym we wsi Stara Łomża Przy Szosie, gm. Łomża,
uchyla zaskarżoną decyzję w całości i umarza postępowanie pierwszej instancji.
Uzasadnienie
W dniu 30 grudnia 2009 r. Gmina Łomża, zwróciła się do Wójta Gminy Łomża z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego obejmującej teren położony we wsi Stara Łomża Przy Szosie, gm. Łomża - części działek nr ewid. gruntów 76, 78/3, 78/4, 78/5, 78/16, której przedmiotem jest budowie szczątkowej kanalizacji deszczowej w celu odwodnienia ul. Słonecznej.
Wójt Gminy Łomża zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm., zwanej dalej ustawą) o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz o zebraniu materiałów i dokumentów niezbędnych do wydania decyzji i decyzji kończącej postępowanie zawiadomił :inwestora - wnioskodawcę, a także właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości, na których będzie lokalizowana inwestycja celu publicznego poprzez doręczenie pisma oraz podmioty, którym przysługuje status strony w rozumieniu art. 28 kpa, przez obwieszczenie. Następnie, po przygotowaniu projektu przedmiotowej decyzji, wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, Starosty Łomżyńskiego, jak również Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Białymstoku o uzgodnienia wymagane prawem i je uzyskał.
Po tak przeprowadzonym postępowaniu Wójt Gminy Łomża decyzją z dnia 6 maja 2010 r. znak : RGO.7331- 255/09 ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego polegającej na budowie szczątkowej kanalizacji deszczowej w celu odwodnienia ul. Słonecznej we wsi Stara Łomża Przy Szosie, przewidzianej do realizacji na terenie obejmującym części działek nr geod. 76, 78/3, 78/4, 78/5, 78/16, położonym we wsi Stara Łomża Przy Szosie, gm. Łomża.
W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że teren określony we wniosku nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, w związku z czym, przeprowadzono postępowanie na zasadach i w trybie art. 50 i nast. ustawy, a jednocześnie wskazano, że planowana inwestycja jest inwestycją celu publicznego, w rozumieniu art. 6 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami /t.j.Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm./. Organ I instancji wskazał również, że dokonał analizy w zakresie warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikających z przepisów odrębnych, jak również analizy stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji. Ponadto w uzasadnieniu zaznaczył, że planowane zamierzenie inwestycyjne realizowane będzie w pasie drogowym drogi gminnej ul. Słonecznej oraz na działkach stanowiących własność prywatną - za zgodą ich właścicieli. W toku przeprowadzonego postępowania strony nie wniosły zastrzeżeń.
Projekt decyzji o ustaleniu lokalizacji celu publicznego został sporządzony przez osobę wpisaną na listę samorządu zawodowego architektów.
Z decyzją tą nie zgodził się Adam Zduńczyk, który w przewidzianym terminie złożył, za pośrednictwem organu pierwszej instancji, odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży. Wnoszący odwołanie nie wyraził zgody na odprowadzenie wód opadowych z całej ulicy Słonecznej (działka 76- droga gminna). Wskazał, że zaskarżona decyzja jest niezgodna z wcześniejszymi ustaleniami - protokołem z dnia 25 września 2009 r. i z zapisem w akcie notarialnym z dnia 9 lipca 2007 roku (Rep. A Nr 3510/2007). Podniósł, że urządzenia miały służyć odprowadzeniu wód opadowych tylko z działki nr 78/3 i 78/5.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży po rozpatrzeniu odwołania zważyło, co następuje:
Zgodnie z art. 52 ust. 1 ustawy postępowanie w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego może być wszczęte na wniosek zainteresowanego inwestora. W tym miejscu zauważyć należy, że stroną w przedmiotowej sprawie jest Gmina Łomża – jako współwłaściciel działki nr 78/3, właściciel działki nr 76 i inwestor. Stąd też stosownie do art. 24 § 1 pkt 1 k.p.a. Wójt Gminy Łomża podlega wyłączeniu od jej załatwienia z mocy prawa. Wyłączenie wójta ma ten skutek, że cały urząd jest niezdolny do wydania w sprawie decyzji. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie z wnioskiem o wydanie przedmiotowej decyzji wystąpiła działająca z upoważnienia Wójta Sekretarz Gminy Łomża, zaś zaskarżoną decyzję podpisał Wójt Gminy Łomża.
W świetle powyższego Wójt Gminy Łomża winien był wystąpić do Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Łomży z wnioskiem o wyznaczenie organu innej gminy do przeprowadzenia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego i wydania decyzji. Skoro tego nie uczynił i wydał w sprawie decyzję, to obowiązkiem organu odwoławczego było jej uchylenie i umorzenie postępowania.
Decyzja niniejsza jest ostateczna.
Stronie służy prawo zaskarżenia tej decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem tut. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie 30 dni od daty otrzymania tej decyzji. Skargę wnosi się pod zarzutem niezgodności z obowiązującymi przepisami prawa.
Przewodniczący – Anna Sadowska
Członkowie -
Mirosław Kazimierz Anaszko spr.
Urszula Kurządkowska
Otrzymują:
1. Sergiusz Bakunow
2. Zbigniew Biedrzycki
3. Marta Biedrzycka
4. Jacek Gac
5. Marzanna Barbara Gac
6. Bernard Zbigniew Krajewski
7. Jolanta Krajewska
8. Grzegorz Milczarski
9. Renata Milczarska
10. Czesław Mużycki
11. Ewa Mużycka
12. Jerzy Opoński
13. Lucyna Opońska
14. Opoński Marek Opoński
15. Małgorzata Opońska
16. Adam Purłan
17. Beata Elżbieta Purłan
18. Tadeusz Ramotowski
19. Sabina Ramotowska
20. Jan Truszkowski
21. Alicja Truszkowska
22. Adam Zduńczyk
23. Wójt Gminy Łomża
24. Pozostałe strony postępowania poprzez obwieszczenie
25. A/a
